全民健體大會的歡呼聲，猶在京城的街巷間迴盪。百姓們腰間掛著刻有“健體勇士”四字的小木牌，孩童們手裡攥著色彩斑斕的蹴鞠毽子，連晨練時的呼喝聲都透著一股子昂揚勁兒。《大啟日報》的頭版，連日來都是各地健體大會的盛況，從北疆草原上壯漢們赤膊上陣的摔跤大賽，到南疆水鄉里姑娘們巧手翻飛的放風箏盛會，字裡行間，盡是大啟百姓褪去羸弱後的強健與活力。
這日午後，暖融融的陽光透過雕花窗欞，灑在紫宸殿的御案上，案頭攤開的奏摺堆得像座小山。慕容昭身著明黃色常服，袖口挽起，露出一截清瘦卻有力的手腕，他正握著硃筆，逐一批閱著各州府遞上來的摺子。一份來自江南蘇州府的奏摺，卻讓他筆下的硃砂停頓在紙頁上，眉頭也漸漸蹙了起來。
摺子是蘇州知府親筆所寫，字跡工整，字裡行間卻滿是愁緒。江南水鄉，素來是魚米之鄉，今年風調雨順，稻米迎來了大豐收，穀倉堆得滿滿當當，可糧商們卻一個個愁眉不展——谷價低得離譜，一斗米換不來半尺棉布，農戶們辛辛苦苦忙活一年，除去種子和賦稅，幾乎賺不到什麼銀錢，不少人都撂了挑子，嚷嚷著明年要棄耕從商。可與之形成鮮明對比的，是鄰省的關中平原。那裡自慕容昭推行墾荒令以來，大片荒地被開墾出來，土壤肥沃，水源充足，偏偏缺了人手耕種。官府給出的工錢不低，卻還是招不到足夠的農戶，只能眼睜睜看著良田閒置。
慕容昭將這份奏摺放在一旁，又拿起一份來自嶺南廣州府的摺子。嶺南氣候溼熱，盛產荔枝、龍眼、香蕉等鮮果，今年也是豐收年。可奏摺裡說，那些熟透的鮮果，因為山路崎嶇，運輸不便，商販們嫌長途跋涉得不償失，竟寧願讓果子爛在枝頭，也不肯進山收購。果農們看著滿地掉落的鮮果，心疼得直掉眼淚，卻又無計可施。
再往下翻，是京兆尹遞上來的民情摺子。京兆尹在摺子中直言，京城的百工學院如今聲名遠播，學院裡的鐵匠、木匠、紡織、醫術等技藝，皆是當世頂尖。可學院卻屢屢因生源不足發愁，偌大的學堂，不少科目的學徒名額都空著。究其原因，竟是偏遠州縣的青年，因受戶籍束縛，不得擅自離鄉，空有一身力氣和求學之心，卻只能困在窮鄉僻壤，無處施展。
一份份奏摺看下來，慕容昭只覺得心頭沉甸甸的。他放下硃筆，指尖輕輕敲擊著御案，發出篤篤的聲響。殿內靜悄悄的，只有窗外偶爾傳來幾聲清脆的鳥鳴。
魂穿大啟十六載，從一個懵懂無知的少年天子，到如今執掌天下的明君，他一步一個腳印，踏踏實實地走著。修水渠，建水庫，解決了百姓的灌溉難題；開荒地，推廣新式農具，讓糧食產量翻了幾番；建學院，興百工，讓失傳的技藝重煥生機；辦養老，設托育，讓老有所依、幼有所養；搞健體大會，強民體魄，讓大啟百姓不再是病懨懨的模樣。他將大啟的城池打理得井井有條，百姓的日子過得安穩富足，路不拾遺、夜不閉戶的盛景，也漸漸在各地出現。
更重要的是，早在三年前，他便力排眾議，在全國推行了戶口簿與身份證明牌制度。藍皮燙金的戶口簿，以戶為單位，登記著一家老小的姓名、年歲、營生，一式兩份存於官府與百姓家中；巴掌大小的身份證明牌，刻著持牌人的身份資訊與戶籍司的印章，十六歲以上的百姓人手一塊，掛在腰間，走到哪裡都能證明身份。這兩項制度推行之初，也曾引來不少非議，可如今，百姓們早已習慣了隨身帶牌、持簿辦事的便利，官府統計人口、收繳賦稅、發放福利也便捷了許多。
可他忽然意識到，這安穩之下，還藏著一道無形的枷鎖，一道束縛了大啟發展的枷鎖——戶籍遷徙之禁。
前世的社會，人口自由流動，方能盤活經濟。人才從落後地區流向發達地區，帶去勞動力和智慧；物資從盛產之地運往稀缺之地，實現資源最佳化配置。可如今的大啟，戶口簿與身份證明牌雖已普及，卻依舊是“籍隨人定，不得擅離”。生在江南，便一輩子是江南人，哪怕關中的沃土能讓他們衣食無憂，也不能隨意遷徙；長在嶺南，便一輩子困在嶺南，哪怕京城的繁華能讓他們開闊眼界，也不得擅自離鄉。
江南的糧食運不到缺糧的關中，只能爛在穀倉；嶺南的水果賣不到富庶的京城，只能腐在枝頭；有志青年困於窮鄉僻壤，空有一腔抱負無處施展；富庶之地卻勞力短缺，空有遍地機遇無人把握。長此以往，非但經濟難以盤活，更會埋沒無數人才，讓大啟的盛世，止步於此。
“人是活水，戶是溝渠。”慕容昭站起身，走到窗前，推開窗戶，一股清新的風撲面而來，吹動了他的衣袍。他望著窗外萬里無雲的晴空，眸色漸明，“溝渠已通，卻被一道閘門攔住。如今，該把這閘門徹底開啟，讓大啟的活水，流遍四方！”
他的聲音不大，卻帶著斬釘截鐵的決心，彷彿一道驚雷，在寂靜的紫宸殿中炸響。
翌日早朝，晨曦微露，紫宸殿內早已是燈火通明。文武百官身著朝服，分列兩側，手裡捧著朝笏，低聲議論著近日全民健體大會的餘韻。有的說北疆的摔跤大賽精彩絕倫，有的贊南疆的風箏做工精巧，還有的提議，明年的健體大會，應當增設射箭、馬術等專案。殿內的氣氛輕鬆而熱烈，直到內侍尖細的嗓音響起：“陛下駕到——”
百官們瞬間安靜下來，紛紛躬身行禮：“吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
慕容昭身著龍袍，步履沉穩地走上龍椅，目光掃過下方的文武百官，沉聲道：“眾卿平身。”
“謝陛下！”百官們起身，垂手肅立。
慕容昭沒有理會眾人期待的目光，而是開門見山，聲音帶著振聾發聵的力量，響徹整個大殿：“眾卿，朕近日閱遍各州奏摺，見江南糧賤傷農，農戶棄耕；關中地廣人稀，良田閒置；嶺南鮮果滯銷，果農落淚；京中百工缺人，技藝難傳。究其根本，皆因戶籍遷徙之禁未除，百姓雖有戶口簿、身份證明牌傍身，卻依舊困於故土，不得自由！”
此言一齣，殿內頓時一片譁然。
百官們面面相覷，臉上滿是震驚。戶籍遷徙之禁，乃是大啟傳承百年的規矩，與戶口簿、身份證明牌的便民不同，這是管控百姓的核心手段。如今陛下竟要廢除這禁令，簡直是石破天驚！
吏部尚書乃是個鬚髮皆白的老者，他在吏部任職數十年，對戶籍制度的重要性深有體會。他連忙出列，躬身急道：“陛下三思！遷徙之禁，沿襲百年，乃是國之根本。百姓依籍而居，官府依籍而管，方能井然有序。若許百姓自由遷徙，恐生流民之亂，屆時百姓流離失所，盜賊四起，動搖國本啊！”
吏部尚書的話，道出了不少官員的心聲。不少人紛紛點頭，臉上露出贊同之色。
慕容昭卻搖了搖頭，語氣篤定：“吏部尚書此言，差矣。昔日設遷徙之禁，是因民生凋敝，百姓食不果腹、衣不蔽體，若放任遷徙，定然會流民遍地，滋生禍亂。可如今呢？”
他抬手一指殿外，聲音陡然提高：“如今大啟盛世，百姓豐衣足食，老有所養，幼有所育，家家有餘糧，戶戶有存銀。更重要的是，朕早已推行戶口簿與身份證明牌制度，百姓身份有據可查，行蹤有跡可循。這般光景，何來流民之亂？朕之改革，非是廢黜戶籍，而是放寬遷徙之禁，讓戶口簿與身份證明牌，成為百姓走遍天下的憑證，而非束縛腳步的鎖鏈！”
百官們漸漸安靜下來，凝神傾聽著天子的話語。
慕容昭目光如炬，緩緩道來：“其一，廢除‘不許離鄉’之苛條。自今日起，凡大啟百姓，若欲遷徙他鄉，只需持戶口簿與身份證明牌，前往原籍地戶籍司辦理‘路引’，便可自由出行，去往任意州縣定居。路引之上，需寫明遷徙緣由、目的地、隨行人數，加蓋戶籍司印章，與身份證明牌、戶口簿互為佐證。”
“其二，推行‘暫住戶籍’之制。凡異鄉百姓，持路引、戶口簿、身份證明牌，在新地居住滿一年，有正當營生，或墾荒種地，或務工經商，或入學學藝，便可向當地戶籍司申請暫住戶籍。持有暫住戶籍者，可享受當地的民生福利，與原籍百姓同等對待。若居住滿三年，且品行端正，無違法亂紀之事，便可申請入籍，成為當地正式百姓，戶口簿與身份證明牌，亦可同步變更。”
“其三，設立‘官辦客舍’。朕令各州府在要道之處，修建客舍，為遷徙百姓提供臨時居所。客舍之中，需設床鋪、廚房、澡堂，乾淨整潔，收費低廉。遷徙百姓初到一地，無處落腳，便可持戶口簿與身份證明牌登記入住，待尋得住處，再行遷出。如此，便可解決百姓遷徙的落腳之憂。”
說到此處，慕容昭話鋒一轉，目光如電掃過階下百官，語氣陡然添了幾分威嚴：“除此之外，朕要立一條鐵律——以人口流動定官吏政績！”
此言一齣，滿殿皆驚，連方才還在頷首的戶部尚書都不由得微微一怔。
慕容昭負手而立，聲音鏗鏘有力：“自今日起，戶部與吏部需每半年核驗一次各州府人口變動與經濟稅賦資料。百姓遷徙，本就是用腳投票——哪裡田肥稅輕、百業興旺，百姓便往哪裡去；哪裡地瘠稅重、民生凋敝，百姓便棄之而去。人口淨流入、稅賦增長者，其主官記大功，優先擢升；人口淨流出、稅賦停滯者，其主官罰俸半年，限期整改；若連續兩年人口外流、經濟衰敗，便直接罷黜官職，貶為平民，永不錄用！”
這番話，字字如錘，敲在每個官員的心上。
吏部尚書臉色一白，連忙出列：“陛下，此舉……此舉過於嚴苛！有些州縣地處偏遠，本就先天不足，若僅憑人口多寡定政績，恐有失公允啊！”
“公允？”慕容昭冷笑一聲，擲地有聲，“朕要的公允，是讓百姓能擺脫貧窮，不是讓庸官佔著位置混吃等死！偏遠州縣先天不足，便要靠父母官的本事去補！修路架橋、引水墾荒、興辦工坊、減免賦稅，哪一樣不能吸引百姓？朕給你們權力，給你們資源，若還是守著金山銀山要飯吃，這樣的官員，留著何用？”
他頓了頓，目光落在戶部尚書身上：“你即刻傳令下去，各州府戶籍司需每月上報人口流動明細，將戶口簿登記資料與稅賦增減一一對應。遷徙百姓入籍者，其墾荒所得、工坊所繳，皆計入當地政績。朕要讓所有官員都明白，百姓的腳步，就是衡量他們政績的尺子；百姓的飯碗，就是他們頭上烏紗帽的根基！”
戶部尚書心頭一震，連忙躬身領旨：“臣遵旨！”
慕容昭環視百官，聲音愈發沉厚：“朕不是要逼你們，是要你們記住——為官一任，當造福一方。百姓願意來，說明你們做得好；百姓要走，說明你們做得差。從今往後，誰要是還敢尸位素餐、魚肉鄉里，等著他的，不只是丟官罷職，更是萬民唾棄！”
滿殿文武皆是心頭一凜，方才對戶籍改革的最後一絲疑慮，此刻盡數化作了敬畏。他們終於明白，陛下推行自由遷徙，不僅是為了盤活經濟，更是為了鍛造一支真正為民的官吏隊伍。為了頭上的烏紗帽，他們再也不敢有絲毫懈怠。
“陛下聖明！臣等遵旨！”百官齊聲躬身，聲音響徹紫宸殿，竟比往日多了幾分發自肺腑的懇切。
散朝之後，《大啟日報》的印刷坊裡，燈火通明。報社的主編親自坐鎮，排版、校對、印刷，一道道工序有條不紊地進行著。翌日清晨，當第一縷陽光灑向京城的大街小巷時，一份份新鮮出爐的《大啟日報》，被報童們送到了百姓手中。
頭版頭條，赫然刊登著兩行加粗的大字——《聖上新詔：戶徙四方，萬流歸宗煥生機》，副標題更是醒目：“以民為本，以人流定官績”。
文章裡詳細列明瞭戶籍遷徙改革的各項細則，最醒目的位置，印著戶口簿與身份證明牌的樣式圖，旁邊用加粗的字型寫著：“持簿帶牌，走遍大啟！” 下面還寫著路引的辦理流程、所需材料、收費標準；暫住戶籍的申請條件、所需證明、福利內容；官辦客舍的設計圖、內部設施、收費標準。而最讓百姓熱血沸騰的，是那則“以人口流動定官吏政績”的鐵律，字裡行間，滿是天子整頓吏治的決心。
報紙的末尾，還刊登了慕容昭的親筆御批：“民為邦本，本固邦寧。戶口簿與身份證明牌，乃百姓立身之本；自由遷徙之令，乃百姓致富之道。官吏政績，當以民之去留為鏡！”
訊息傳開，整個大啟都轟動了。
江南蘇州府，清晨的集市上，往日里愁眉不展的農戶們，此刻都捧著《大啟日報》，激動得手都在發抖。一個皮膚黝黑的農戶，摸了摸腰間掛著的檀木身份證明牌，又拍了拍懷裡的藍皮戶口簿，聲音顫抖地對身邊的人說：“俺們……俺們以後也能去關中種地了？拿著這簿子和牌子，就能辦路引？三年免稅，還送種子農具？這……這是真的嗎？”
旁邊的一個老農，眯著眼睛看著報紙上的御批，點了點頭，老淚縱橫：“是真的！是陛下的親筆御批！俺們再也不用守著自家的幾畝薄田，餓肚子了！關中的沃土，那可是能長出金子的地方啊！”
一時間，整個集市都沸騰了。農戶們紛紛放下手中的活計，結伴向著縣衙的方向跑去。他們的腰間，都掛著身份證明牌，懷裡都揣著戶口簿，腳步輕快，臉上滿是憧憬。他們知道，這一次，他們不是背井離鄉的流民，而是去尋找更好生活的主人，他們的腳步，就是丈量官吏好壞的標尺。
縣衙的戶籍司裡，瞬間擠滿了人。負責辦理路引的吏員，忙得滿頭大汗，卻還是面帶笑容。他接過農戶遞來的戶口簿和身份證明牌，仔細核驗真偽，又詢問了遷徙目的地和緣由，很快便填好了路引，蓋上了戶籍司的印章。“拿好咯！”吏員將路引、戶口簿和身份證明牌一同遞還給農戶，笑著說，“一路順風，到了關中，好好種地！”
農戶接過東西，緊緊攥在手裡，激動得說不出話來，只是一個勁兒地作揖：“多謝大人！多謝陛下！”
而此刻的蘇州知府衙門裡，蘇州知府正捧著那份《大啟日報》，額頭上冷汗涔涔。他看著報上“人口淨流出者罰俸整改”的字樣，再想起自家轄地糧賤傷農的窘境，哪裡還敢有半分懈怠？當即傳喚師爺，下令即刻清查糧倉，降低糧稅，聯絡關中官府商議糧食轉運事宜，務必在半年內扭轉局面，留住百姓。
嶺南廣州府，果農們看到報紙的訊息，更是喜出望外。一個果農興奮地說：“太好了！俺們拿著戶口簿和牌子，就能去京城賣荔枝了！京城的貴人多，肯定能賣個好價錢！再也不用看著果子爛在地裡了！”
很快，一支支滿載著嶺南鮮果的商隊，踏上了北上的官道。商隊的馬車，用厚厚的棉被裹著鮮果，防止顛簸損壞。車伕們揚著馬鞭，哼著小曲，車轍軋過塵土，一路灑下濃郁的果香。商隊的領頭人，腰間掛著嶄新的身份證明牌，懷裡揣著戶口簿和路引，臉上滿是憧憬。他知道，這一趟北上，定能滿載而歸。
而廣州知府得知訊息後，第一時間便召集了當地鄉紳與工匠，商議著修橋鋪路，改善交通。他心裡清楚，若是再讓嶺南的鮮果爛在枝頭，讓百姓們紛紛北上，自己這個知府的烏紗帽，怕是保不住了。
偏遠的雲州，群山環繞，交通不便。這裡的青年們，早就聽聞京城的百工學院，能學一身安身立命的手藝。可苦於遷徙之禁，只能望洋興嘆。如今看到報紙的訊息，他們一個個摩拳擦掌，激動得徹夜難眠。
一個名叫趙鐵柱的青年，連夜收拾了行囊。他的爹孃看著他，眼中滿是不捨，卻還是欣慰地說：“兒啊，去吧！去京城，去學手藝，去闖出一片天地來！別忘了，帶上你的戶口簿和身份證明牌，到了京城，好好照顧自己。”
趙鐵柱點了點頭，眼眶泛紅。他揣著路引、戶口簿和身份證明牌，揹著行囊，和村裡的幾個夥伴一起，踏上了前往京城的路。他們的腳步，輕快而堅定，眼中滿是對未來的憧憬。他們知道，這一路，山高水遠，但他們的前方，是充滿希望的康莊大道。
雲州知州得知轄地青年紛紛離鄉的訊息後，急得如熱鍋上的螞蟻。他親自帶人翻山越嶺，勘察地形，一邊上書朝廷請求撥款修路，一邊減免賦稅，鼓勵鄉紳興辦工坊，誓要讓雲州變成能留住人的好地方。
慕容昭雷厲風行，詔令一下，各州府即刻行動起來。
官辦客舍拔地而起，青磚黛瓦，寬敞明亮。客舍的門口，掛著一塊醒目的牌子，上面寫著：“持戶口簿、身份證明牌即可登記入住”。客舍裡，擺著乾淨的床鋪，燒著溫熱的茶水，還有專門的廚房，供百姓自己做飯。遷徙的百姓們，再也不用露宿街頭，不用風餐露宿。他們住進客舍，就像住進了自己的家一樣，溫暖而舒適。
戶籍司的官吏們，加班加點地辦理手續。路引的紙張上，印著“大啟盛世，萬民同樂”的字樣，身份證明牌的核驗流程，簡單快捷。官吏們耐心地解答著百姓的疑問，手把手地教他們如何辦理暫住戶籍，如何變更戶口簿資訊。百姓們看著官吏們熱情的笑臉，心中暖暖的。
小額貸銀，更是及時發放到了商販和農戶手中。官府的銀庫裡，取出一筆筆銀子，無息貸給那些想要創業的百姓。商販們用貸銀買了馬車和貨物，農戶們用貸銀買了種子和農具。他們握著手中的銀子，又摸了摸懷裡的戶口簿和腰間的身份證明牌，眼中滿是感激。他們知道，這是陛下對他們的信任，也是他們發家致富的本錢。
短短數月，大啟的土地上，便掀起了一股遷徙的熱潮，更掀起了一股官吏爭先創優的政風。
江南的農戶，在關中的沃土上，種下了一片片稻田。他們帶來了江南先進的耕種技術，結合關中的土壤特點，種出的稻米，顆粒飽滿，香氣撲鼻。金黃的稻浪隨風起伏，比江南的水田，更添幾分壯闊。農戶們站在田埂上，看著沉甸甸的稻穗，臉上露出了豐收的笑容。他們的戶口簿，早已變更了地址，身份證明牌的背面，也刻上了關中的戶籍司印章。而關中知府因為人口激增、稅賦翻倍，被朝廷記了大功，成了百官效仿的榜樣。
嶺南的商隊，將鮮果賣到了京城的夜市。酸甜的荔枝、軟糯的龍眼、香甜的香蕉，引得百姓們爭相購買。夜市的煙火氣，愈發濃郁。商販們看著絡繹不絕的顧客，數著手中的銀子，笑得合不攏嘴。他們知道，這只是一個開始，未來，他們還要帶著戶口簿和身份證明牌，把嶺南的鮮果，賣到更遠的地方。而廣州知府因為修路通商有功，也得到了朝廷的嘉獎。
偏遠州縣的青年，走進了百工學院的大門。他們有的學醫術，有的學廚藝，有的學推拿，有的學鐵匠。他們刻苦鑽研，廢寢忘食，恨不得將一身技藝，都學到手。百工學院的先生們，看著這些勤奮好學的青年，眼中滿是欣慰。他們知道，這些青年，將是大啟未來的棟樑之材。而這些青年的身份證明牌上，都刻著“百工學院學徒”的字樣，戶口簿上，也登記著他們在京城的暫住地址。
更有甚者，一些手藝精湛的匠人，從京城去往偏遠州縣，將百工技藝帶到了鄉野。他們的腰間，掛著京城的身份證明牌，懷裡揣著京城的戶口簿，走到哪裡，都能證明自己的身份。
木匠們教百姓們打造新式農具，這種農具，比老式農具更加省力，效率更高。百姓們用著新式農具，種地的勁頭更足了。
鐵匠們教百姓們鍛造鋒利的鋤頭和鐮刀，這些鐵器，堅固耐用，不易損壞。百姓們握著嶄新的鐵器，臉上露出了驚喜的笑容。
泥瓦匠們教百姓們修建堅固的屋舍，這種屋舍，採用了京城的建築技術，更加抗震，更加保暖。百姓們住進嶄新的屋舍，再也不用擔心颳風下雨。
那些曾經人口外流的偏遠州縣，在主官的勵精圖治下，漸漸有了起色。道路通了，工坊建了，賦稅減了，原本離開的百姓，竟有不少人帶著戶口簿和身份證明牌，拖家帶口地回來了。
慕容昭時常微服出巡，身邊只帶著幾個暗衛。他喜歡走在民間的大街小巷，喜歡聽百姓們的歡聲笑語，喜歡看大啟這片土地上，煥發出的勃勃生機。
他曾在關中的稻田裡，見過江南的農戶。他們黝黑的臉上，掛著豐收的笑容，手裡捧著飽滿的稻穗，激動地對他說：“客官，您嚐嚐俺們種的稻米！這都是託陛下的福啊！要不是陛下放寬遷徙之禁，俺們哪能拿著戶口簿和牌子，來關中種上這麼好的地！”
慕容昭笑著接過稻穗，放在鼻尖聞了聞，濃郁的稻香沁人心脾。他點了點頭，輕聲道：“這稻米，真香。”
他曾在京城的夜市上，嘗過嶺南的鮮果。酸甜的荔枝，汁水飽滿，回味無窮。賣荔枝的商販，認出了慕容昭，激動得跪倒在地，口呼萬歲。慕容昭連忙扶起他，笑著說：“平身吧！你的荔枝很甜，朕很喜歡。”
商販的眼眶泛紅，哽咽著說：“謝陛下！謝陛下的新政！臣拿著戶口簿和身份證明牌，一路從嶺南走到京城，這才讓京城的百姓，嚐到了俺們嶺南的荔枝！”
夜市上的百姓們，認出了慕容昭，紛紛圍了過來，歡呼著“萬歲”。慕容昭笑著向百姓們揮手，心中滿是欣慰。他看到，百姓們的腰間，都掛著身份證明牌，臉上都洋溢著幸福的笑容。
他曾在百工學院的教室裡，聽過偏遠青年的讀書聲。朗朗書聲，清脆悅耳，透著一股子不服輸的韌勁。一個名叫趙鐵柱的青年，正在學習鐵匠技藝。他看到慕容昭，連忙放下手中的鐵錘，躬身行禮。慕容昭拍了拍他的肩膀，笑著說：“好好學，將來成為一名頂尖的鐵匠。”
趙鐵柱用力地點了點頭，眼中滿是堅定：“臣定不負陛下厚望！臣的戶口簿和身份證明牌，都已經改成京城的了！臣要在京城，闖出一番名堂！”
這日，慕容昭又一次微服出巡。他沿著官道，一路向南，走到了一處官辦客舍前。客舍裡，住著不少遷徙的百姓。他們有的在做飯，有的在聊天，有的在縫補衣服，一派其樂融融的景象。客舍的牆上，貼著一張告示，上面寫著暫住戶籍的申請流程，旁邊還畫著戶口簿和身份證明牌的樣式。
就在這時，一支西洋使者的隊伍，沿著官道走了過來。他們是大啟的老朋友了，曾多次來訪。這次，他們是來嚮慕容昭祝賀健體大會圓滿成功的。
使者們沿著大啟的官道南下，一路走，一路看。他們看到遷徙的百姓們，或是趕著牛車，或是挑著擔子，腰間都掛著一塊牌子，懷裡都揣著一本藍皮冊子；看到江南的糧食運往關中，嶺南的水果銷往中原，商隊絡繹不絕；看到偏遠州縣的青年，揹著書篋，走向京城的方向；看到官辦客舍裡，百姓們安居樂業，歡聲笑語；更看到沿途州縣的官吏們，或在田間地頭檢視農情，或在工坊裡詢問生產，忙得腳不沾地。
使者們不由得驚歎連連。領頭的使者，是一個金髮碧眼的洋人。他走到客舍前，看著牆上的告示，又看著那些安居樂業的百姓，眼中滿是震撼。他拿起一份《大啟日報》，指著上面的戶口簿和身份證明牌樣式圖，又指著“以人流定官績”的鐵律，轉頭看向身邊的隨從，感慨道：“大啟的百姓，真是太幸福了！陛下一紙詔令，便拆了遷徙的枷鎖，讓百姓拿著這簿子和牌子，走遍四方。更妙的是，竟用人口流動來考核官員，讓他們不得不一心為民！這般魄力，這般智慧，真是曠古爍今！”
他頓了頓，又補充道：“這戶口簿和身份證明牌，真是絕妙的發明！既便於官府管理，又便於百姓出行，更能衡量官吏政績，實乃治國之良策！我西洋諸國，應當效仿大啟，推行這般利民之策！”
這番話，恰好被站在不遠處的慕容昭聽在耳中。
他站在官道旁的柳樹下，身著一身青色布衣，宛如一個普通的讀書人。他看著遷徙的百姓們，漸行漸遠的身影，看著遠方一望無際的稻田，看著絡繹不絕的商隊，看著書聲琅琅的百工學院，心中一片澄澈。
暗衛走到他的身邊，輕聲道：“陛下，如今百姓自由遷徙，天下經濟，愈發活絡了。各州府的賦稅，比往年增加了三成。百工學院的生源，也比往年多了五成。關中的荒地，已經開墾了十之八九。更重要的是，官吏們都勤勉了許多，再也不敢有絲毫懈怠。”
慕容昭點了點頭，目光望向遠方的天際。那裡，白雲悠悠，飛鳥翱翔，一片生機勃勃。
“是啊，活絡起來了。”他輕聲道，語氣中滿是欣慰，“民有遷徙之自由，方能擺脫貧窮；官有考核之壓力，方能一心為民。這大啟的盛世，才剛剛開始啊！”
晚風拂過，吹起了官道旁的柳絲，也吹起了百姓們的歡聲笑語。那笑聲，與稻田裡的蛙鳴、商隊的馬蹄聲、書院的讀書聲交織在一起，成了大啟盛世，最生動、最綿長的畫卷。
畫卷之中，百姓們腰間掛著身份證明牌，懷裡揣著戶口簿，臉上洋溢著幸福的笑容。他們走在大啟的土地上，走向遠方，走向未來，走向一個更加繁榮昌盛的盛世。